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《房地产市场秩序专项整治工作方案》出炉

www.jgsteelgroup.com2019-11-11

根据中央纪律检查委员会第七次全体会议和国务院第五次廉政工作会议精神,按照中央纪律检查委员会《中央和国家机关贯彻落实 2007年反腐倡廉工作任务的分工意见》(中姬发[〔2007〕2号)和国家办公室《2007年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》的要求,建设部会同国土资源部、财政部、审计署、监察厅、国家税务总局, 国家发展改革委、国家工商行政管理局等部门,联合开展房地产市场秩序专项整治(以下简称专项整治),加强房地产市场监管,依法审计检查房地产开发企业,依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法行为 特制定以下专项整治工作计划

1。专项整治的指导思想和工作目标

(1)指导思想 按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,从解决关系人民根本利益的问题入手,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的原则。充分发挥各部门职能优势,开展房地产市场秩序专项整治,严厉打击房地产领域违法违规行为,建立健全长效机制,促进房地产业持续健康发展。

(二)工作目标 专项整治有效遏制了房地产领域的违法行为和权钱交易,市场秩序明显改善。

二。专项整治工作依据

(一)法律、法规和规章 《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》(建设部第131号令)等。

(2)规范性文件 《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办建电[〔2005〕8号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[〔2005〕26号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[〔2006〕37号)、《中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作部署的分工意见》(中姬发[〔2007〕2号)、《2007年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》等

三。专项整治重点内容

聚焦房地产开发、建设和交易中容易出现违法活动和资金交易的关键环节和关键环节,对已进入{HotTag}商品房预售环节的在建房地产开发项目进行全面清理,对投诉举报项目进行重点调查。

(一)组织全面检查

检查房地产领域相关部门及其工作人员在立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违法审批、滥用职权等行为以及房地产税收政策的执行情况;检查房地产企业发布违法广告、囤积居奇、抑制销售、抬高房价、合同欺诈、偷税漏税、违规强制拆迁等行为。 房地产开发企业在检查中发现问题的,应当依法进行审计和检查。

(二)查处违纪违法案件 疏通投诉举报线索渠道,建立案件线索传递制度,梳理群众投诉调查举报线索,配合监督检察机关,重点查处房地产部门及其工作人员利用职权收受贿赂的违法违纪行为,依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的贿赂行为。

(三)开展预警教育 选择要曝光的典型违法违规案件,深入分析原因和环节,认真开展警示教育,充分发挥查办案件的基础性作用,不断将专项整治工作引向更深层次。

(4)建立和完善长效机制 从调查低收入家庭住房需求入手,努力增加低收入家庭住房的有效供给,稳定房价,进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。

4。专项整治中各部门的职责分工

专项整治由建设部牵头。全国房地产市场宏观调控部际联席会议各成员单位应各负其责,按照职能分工相互协调,切实做好本部门规范和整顿房地产市场秩序的相关工作 专项整治工作办公室与建设部商业贿赂领导小组办公室设在一起,负责组织协调和日常工作。 部际联席会议将以定期或不定期会议的形式研究和讨论这项工作。 根据各部门在专项整治中提出的工作任务,职责明确如下:

建设部:负责组织协调专项整治工作,提出总体思路和工作计划;组织实施专项整治;认真查处房地产开发、建设、交易和中介服务中的违法问题

国土资源部:按照职能分工负责专项整治的相关工作;参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查

财政部:根据职能分工,负责专项整治的相关工作;参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查

审计局:依法对调查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支进行审计检查,对审计中发现的违法行为和权力、金钱交易进行严肃查处。

监察部:参与部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;认真查处房地产领域的违纪违法案件

国家税务总局:进一步落实房地产税收政策和税收征管措施;建立相关责任制;对房地产开发企业的税收情况进行专项税务检查

国家发展和改革委员会:进一步完善住房销售价格标签制度;加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和收取房价外费用、中介机构违法收费和相关单位向房地产开发经营企业违法收费的监督管理;查处房地产交易过程中违反价格法律法规的行为

国家工商行政管理局:严格进入房地产市场,以房地产开发企业和中介机构为企业年检重点;加强房地产广告监管和房地产展示活动管理;会同建设(房地产)部门加强对房地产经纪机构的管理;查处商品房销售中侵犯消费者合法权益的违法广告、合同欺诈等违法问题

五、专项整治的方法和步骤

专项整治工作主要分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建设部会同相关部门联合制定专项整治工作方案,明确职责分工,落实工作责任。

2、联合下发文件。八部门就专项整治工作联合下发文件进行部署,明确工作内容,提出工作要求。

3、召开电视电话会议。联合下发文件后,八部门共同召开全国电视电话会议部署专项整治工作。各省、自治区、直辖市同时召开电视电话会议,对本地区的专项整治工作进行部署安排。

(二)组织实施阶段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各级相关主管部门和房地产企业组织自查。4月下旬-6月,组织各级相关主管部门和房地产企业,对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理,重点查找并纠正房地产主管部门及其工作人员违规审批、滥用权力和房地产企业发布虚假广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈以及违规强制拆迁等行为。自查结束后,相关房地产企业向当地主管部门报告自查结果,下级主管部门向上级主管部门报告自查结果。各级相关主管部门和房地产企业应根据自查存在的问题,积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地级以上(含地级)城市主管部门组织检查。7-8月,在房地产企业自查的基础上,地级以上(含地级)城市相关主管部门要对所有规定项目进行检查,对有投诉举报的项目进行重点检查,依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目,由审计、税务、价格、工商等行政执法部门对相关企业进行全面检查。对检查出的问题,有关部门按照职责分工依法进行处罚,并将结果报告上级主管部门。

3.省(自治区)相关主管部门组织抽查。9-10月,根据各城市检查情况,省(自治区)相关主管部门要对各地级城市相关主管部门工作和相关项目进行抽查,对有投诉举报的项目进行重点检查,依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目,由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。抽查结束后,及时将结果报建设部。

4.推广交流典型经验。9-10月,选择几个专项整治工作开展比较好的城市,总结经验,召开现场会进行交流推广,推动专项整治工作。

5.八部门联合组织抽查。11-12月,八部门根据各地上报的抽查(检查)情况,组成若干工作组,对工作开展情况和相关项目进行抽查,对有投诉举报的项目进行重点检查,依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对抽查中发现问题的项目,由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。

6.典型案例通报。2008年1月,在八部委抽查结束后,拟集中处理、通报一批违法违规的案件,督促各地对存在问题进行整改。

(三)总结巩固阶段(2008年2-3月)

1.总结专项整治工作。召开全国电视电话会议,对专项整治工作进行总结。

2.建立健全长效机制。针对专项整治工作中存在的问题,要求各级主管部门和企业不断强化管理,落实住房保障制度,建立健全企业事业单位内控机制;进一步深化制度改革,修订、完善房地产市场相关法律法规和政策制度;制定完善行规、行约,加强对开发商以及相关中介机构行为的约束。

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